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糧油等主要作物大面積單產提升行動,重點工作解讀來了!
2023-05-11 16:44:59   來源:農民日報   


  黨的二十大作出了全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的戰略部署,明確要求全方位夯實糧食安全根基。習近平總書記強調,保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。全面貫徹落實黨的二十大精神,農業農村部以實施新一輪千億斤糧食產能提升行動為抓手,把糧油等主要作物大面積單產提升作為今年糧食生產工作的頭號工程。針對今年大豆、玉米等糧油作物單產提升有關重點工作,記者日前采訪了農業農村部種植業管理司有關負責人。

  問:我國糧食產量連續8年保持在1.3萬億斤以上,農業農村部今年啟動全國糧油等主要作物大面積單產提升行動,請問行動的背景是什么?

  答:貫徹黨中央、國務院決策部署,落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議及中央一號文件精神,在穩定面積的基礎上,需要著力提高糧食和重要農產品單產水平,為實施新一輪千億斤糧食產能提升行動提供支撐,進一步增強糧食和重要農產品穩定安全供給能力。

  提升單產勢在必行。立足我國資源稟賦和生產條件,確保糧食和重要農產品穩定安全供給必須依靠提升單產。一是突破資源約束的需要。目前我國糧食面積已處于歷史高位,耕地和水資源約束越來越緊,依靠擴大面積增加產量的空間十分有限,產能提升的主要途徑是提高單產。二是促進穩產保供的需要。隨著我國居民生活水平提高和城鎮化快速推進,糧食和重要農產品需求逐年增加,需要持續提高綜合生產能力,滿足快速增長的消費需求。三是增強競爭力的需要。我國農產品特別是大宗農產品國際競爭力不強,主要表現在單位面積產出率低,亟須提高單產水平。

  提升單產潛力較大。從品種看,水稻、小麥、玉米國家區試平均畝產分別為600公斤、420公斤、650公斤,比大田生產分別高130公斤、40公斤、230公斤,大田產量與區試產量還存在較大差距。從技術看,各地集成創新了水稻側深施肥、小麥寬幅精播、玉米淺埋滴灌、大豆大壟密植等一批高產技術模式,示范點平均增產都在10%以上,但還沒有大面積普及推廣。從高產典型看,近幾年通過開展綠色高質高效行動和產業技術體系示范,項目縣小麥平均畝產比所在省份高91公斤、水稻高50公斤、玉米高120公斤、油菜高28公斤。從國際對比看,我國玉米畝產比美國低300多公斤、大豆比巴西低100公斤左右、油菜比法國低約40公斤。差距就是潛力,潛力就是今后努力的方向。

  提升單產任務艱巨。目前,我國農業生產是“單技術為主、小面積示范”的傳統推廣模式,大田生產技術到位率不高,還未形成“多技術集成、大面積普及”均衡增產的格局。同時,受生產領域、地域界限、部門局限等因素影響,各類涉農政策、資金、技術和資源分散,農技、植保、土肥和種子等環節支持相對獨立,還沒有形成合力。單產提升是一項系統工程,需各環節、各要素集成整合、同向發力。

  問:糧油作物大面積單產提升是一項系統工程,難度很大。請問,如何確定重點作物、統籌各方力量,農業農村部在這方面的總體考慮是什么?

  答:實施全國糧油等主要作物大面積單產提升行動,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持把保障糧食和重要農產品穩定安全供給作為建設農業強國的頭等大事,以全方位夯實糧食安全根基為主線,以持續提升糧食和重要農產品單產水平為目標,以依靠科技和改革雙輪驅動為動力,突出大協作攻關、優機制推廣、強政策支持、整建制推動,促進全要素補齊短板、全環節融合打造、全領域帶動提升,千方百計將科技潛力轉化為現實產量、專家產量轉化為農民產量、典型產量轉化為大田產量,輻射帶動大面積均衡增產,盡快推動糧食和重要農產品生產能力邁上新臺階。

  突出關鍵作物,分層次推進。按照產需形勢、單產潛力,采取分層次推進的方式,第一層次是產能提升最迫切、單產提升潛力最大的大豆、玉米兩個作物,作為農業農村部的工作重點,率先啟動單產提升行動,力爭盡快實現突破;第二層次是產能提升有需求的油菜、水稻、小麥,農業農村部指導各省結合實際統籌推進實施;第三層次是棉花、甘蔗等重要的大宗經濟作物。加強科技攻關,加快集成推廣,全面提升單產水平,縮小與國際先進水平差距。

  突出技術集成,早見效見長效。立足當前,強化現有品種技術組裝配套和集成創新,加快展示示范和推廣應用,全面提高良種良法覆蓋率和到位率。著眼長遠,聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備、合成藥物、耕地質量、農業節水等領域,加強協作攻關,做好技術儲備,加快轉化應用,促進單產穩定可持續提升。

  突出力量集聚,補齊短板弱項。發揮行政推動主導作用,協調各部門支持,科研、教學、推廣全程參與,集中資源、集中力量,集約項目、加大投入,形成推進單產提升的工作合力,著力破解良種選育、地力提升、農機研發、主體培育、產后加工等瓶頸。

  突出示范帶動,促進均衡增產。堅持整建制推動,立足資源稟賦和生產基礎,統籌兼顧主產區和非主產區、高產區和中低產區,明確不同區域主導品種、主推技術和主攻方向,打造示范基地和優勢產區,將中低產區提升為高產區、高產區打造成標桿區,帶動大面積單產提升和均衡增產。

  突出綠色高效,促進可持續發展。堅持綠色與增產結合、節本與增效兼顧、產量與品質并重,集成推廣優質高產高效、節水節肥節藥、立體復合種養等綠色高效技術,提高資源利用率和土地產出率。

  問:我們在采訪中了解到,近幾年我國糧食面積擴大在增產中發揮了關鍵作用,糧食單產水平總體上提升緩慢,請問開展單產提升行動的目標和路徑是什么?

  答:農作物單產水平是科技成果、要素投入、生產主體等多個因素疊加的集中體現。推進糧油等主要作物大面積單產提升,要堅持目標導向和問題導向,各環節各要素集成整合、同向發力,部省縣、產學研統籌協調、久久為功。

  在目標上,明確重點作物和單產增長水平。作物方面,綜合考慮產需形勢、單產潛力等因素,采取分層次推進,將產能提升最迫切、單產提升潛力最大的大豆和玉米作為今年的重點作物,力爭盡快實現突破;各省結合實際統籌推進油菜、水稻、小麥、棉花、甘蔗等作物單產提升。目標方面,按照“急抓1年、緊抓3年、長抓5年、續抓10年”的工作節奏,著力補齊短板、推進技術落地,逐步縮小與國際先進水平差距、接近主產國高產水平。2023年,大豆率先打造100個單產提升整建制推進縣,力爭帶動全國平均畝產提高5-10公斤;玉米率先打造200個單產提升整建制推進縣,力爭帶動全國平均畝產提高2-5公斤。2030年,推動實現糧油等主要作物大面積均衡增產。

  在技術路徑上,抓好“五個圍繞”“五個聚焦”。單產提升的關鍵是要把地種肥藥各要素、耕種管收各環節的增產潛力挖掘出來,加快把先進適用的高質高效品種技術由點及線到面推廣開來,將試驗田示范田產量轉化為大田產量。從生產要素上,就是圍繞“良田”,加強基礎設施建設,重點是加快建設高標準農田提升耕地質量。圍繞“良種”,加快品種選育推廣,重點是選用良種、培育新品種、明確育種方向、加快生物育種推廣。圍繞“良機”,加快農機研發推廣,重點是裝備提升、政策優化、機手培訓。圍繞“良法”,加強技術集成示范推廣,重點是示范帶動、提高技術到位率。圍繞“良制”,加強耕作制度創新,重點是統籌茬口銜接、兼顧用地養地、發展間套作等。從生產環節上,就是聚焦“創高產”,開展綠色高產高效行動,重點是打造示范樣板、開展高產競賽。聚焦“新農人”,發展現代經營體系,重點是培育生產主體、經營主體、服務主體。聚焦“產業鏈”,推進產業化經營,重點是發展龍頭企業、推動加工研發。聚焦“減損失”,強化防災救災減災。聚焦“國家隊”,加強農墾示范帶動。

  問:今年是大面積單產提升行動實施的第一年,請問農業農村部在保障相關工作順利推進方面,采取哪些重點舉措,確保單產提升行動盡快落地見效?

  答:農業農村部制定印發《全國糧油等主要作物大面積單產提升行動實施方案》,指導各省分品種、分區域、分要素、分環節有力有序推進各項任務落實落地,確保今年單產水平提升取得明顯成效,打牢中長期單產持續提升基礎。

  加強組織領導。堅持“部里總牽頭、省里總負責、市縣抓落實”的原則,在具體工作中行政主導、部門主抓、行業主推。各省級農業農村部門主要負責同志要親自抓、負總責,在政策制定、工作部署、資金投入上動真格、出實招,推進重點任務落實落地。按照“摸清底數、抓住關鍵、強化支撐”的要求,結合本地實際,抓緊研究制定本地區糧油等主要作物大面積單產提升的工作方案,明確主要作物、梳理短板弱項、細化重點任務,列出路線圖和時間表,確保單產提升工作有力有序推進。

  明確技術模式。農業農村部指導各省組織專家團隊,針對單產提升全面梳理本地區耕種管收各環節、地種肥藥各要素等方面存在的短板弱項,強化現有品種技術組裝配套和集成創新,研究提出本省重點作物單產提升的技術方案,明確主攻方向、主推品種、主要模式,更具針對性和操作性,全面提高良種良法、農機農藝等關鍵技術覆蓋率和到位率。

  強化政策支持。今年,農業農村部加大資金整合支持力度,增加了綠色高產高效行動、農業社會化服務等項目資金規模,并明確要求現有的高標準農田建設、種業振興行動、農業關鍵核心技術攻關等政策項目,都要向單產提升工作集中。各省在用足用好項目資金的基礎上,要加強與本省財政、發展改革等部門溝通協調,積極爭取單產提升工作的資金投入,形成中央和地方共同支持單產提升行動的合力。

  做好指導服務。農業農村部依托專家指導組、現代農業產業技術體系和全程機械化專家指導組,分作物組建了單產提升專家團隊和科技小分隊,指導各省組織動員本省農技推廣和科研院所有關專家,積極參與部級專家團隊和科技小分隊工作,建立“專家+基層農技人員”工作模式,開展巡回指導服務,做好技術培訓,做到專家直接入戶、技術直接到人、良法直接到田,為大面積單產提升提供有力技術支撐。

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